《團結報》許凱:以“司法區塊鏈”思維引領長三角區域司法協作

來源:2020-04-21《團結報》 發布時間:2020-04-21

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  “區域融合、協同創新”是長三角一體化國家戰略的重要目標,因而長三角區域司法合作的提級換擋,是人民司法回應國家戰略的重點場域。2019年5月22日,滬浙蘇皖四地法院引入支付寶的螞蟻區塊鏈技術,成立長三角司法鏈,開啟了長三角區域司法協作的新紀元。當然,區塊鏈只是技術,在應用場景上的探索也有待實踐檢驗,但“司法區塊鏈”所蘊含的共享、聚焦、合力、保障四個特點,應當成為引領長三角區域司法協作革新的四種維度。

  一、共享:跨區域審判數據互聯互通

  1.法院內部數據共享。嘗試建立跨區域法院統一的智能辦案系統、數據庫和溝通平臺,實現長三角區域法院間司法數據的及時傳輸與分享。

  2.法院外部數據共享。一方面,強調政府歸集數據的接口盡可能地對法院開放,漸次推進長三角電子政務信息的門戶合圍和一口登錄,不要讓老百姓自己去開具證明和提交數據;另一方面,實現法院與物流公司、保險公司、評估鑒定機構等單位的多方聯動,使這些訴訟參與者的網絡端口能簡便地與網上訴訟平臺快速對接。

  3.公共網絡平臺數據共享。以互聯網銷售平臺為切入點,將“阿里”等電商巨頭的電子數據接入,同時在確保數據安全、尊重企業意愿的前提下,逐步開放平臺數據的跨區域司法共享。

  二、聚焦:推動重點領域司法執法合作

  1.聚焦府院間協作聯動機制。第一,加快政府部門司法協助業務上的聚合,依托政務中心統一設立司法協助窗口,將涉法院強制執行的工商股權、出入境限制等業務進行整合;第二,探索跨域地級市以下的司法業務協作,將區域間司法協助業務權限共享;第三,加快府院間信息化平臺建設,推進法院與不同政府部門的信息共享,加快線上司法協助業務的實現。

  2.聚焦跨域立案訴訟服務。第一,通過制定統一的立案工作制度,實現跨域立案標準、立案流程、收費標準、文書格式、服務標準統一;第二,率先順應互聯網時代發展,推出網上立案、微信立案等便民方式;第三,加強委托辦理訴訟事項協作平臺建設,在財產保全、調查取證、聯合調解、委托鑒定、文書送達等領域加強協作。

  3.聚焦破解執行難。第一,完善組織建設,建議在基層法院執行局單設執行協作團隊,明確跨域執行協作主體;第二,探索建立區域協作立案制度,參考財產保全中“執!弊值牧阜绞,在事項受托、跨域執行中以“執他”字收案,納入屬地法院的案件考核范圍;第三,建立長三角執行指揮中心,在跨域査控財產、異地拘留等事項上實現主動對接。

  三、合力:重大法治問題聯合攻堅

  1.加大不誠信行為的跨域打擊力度。探索建立長三角區域“不誠信訴訟黑名單”制度以及黑名單共享機制,通過分級分類處理,形成共同打擊。

  2.協同做好各類重大安保工作。長三角區域城市的國際、國內重大活動頻繁,建議完善多種區域聯防機制,通過建立海陸空協同策應、重點突出的安保立體防控屏障,實現溝通更及時、標準更統一、共享更徹底、協作更高效的區域安保合作體系。

  3.加強跨區域刑事案件聯合防范。完善跨區域犯罪案情通報、重大案件情報共享、系列案件統一裁判、疑難案件會診、秘密力量互遣互用、跨區域函調協查以及聯合布控堵截等機制,探索跨區域委托辦案、授權辦案新模式,追求辦案效率最大化。

  四、保障:機制助力區域司法協同

  1.定期召開司法聯席會議。在現有“長三角地區人民法院司法協作工作會議”的基礎上,嘗試設立“長三角地區互聯網司法工作會議”作為年度、非常態的溝通機制。

  2.打造區域司法要素流通機制。常態化地推進司法經驗交流、訴訟平臺對接、司法數據互通等合作項目,探索長三角司法人才交流機制,通過掛職、借調、對調等方式,實現司法人才在長三角領域內的流動性和均衡性。

  3.建設司法便民服務平臺。整合各地區的訴訟服務平臺、律師服務平臺等,建設“一站式”跨域訴訟服務專窗。

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