關于有序組織復學復課的相關建議

發布時間:2020-03-26

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文/盛立

  隨著國內新冠疫情的緩解,繼復工復產之后,各省份的教育部門正逐步開展學生返校準備工作,目前上海市教育系統疫情防控工作的戰略重點,也從嚴防死守逐步向統籌做好疫情防控和開學復學工作轉變。中小學校內人員集中度高,環境相對封閉,如何最大程度杜絕學校輸入新冠病原,減少師生交叉感染風險,做到學校復課但疫情不復發,確保返校學生的健康安全,成為了校園新冠防控的關鍵。

  各校要嚴格落實教育部“疫情沒有得到基本控制前不開學、學;痉揽貤l件不具備不開學、師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”要求,在屬地疫情防控指揮部統一指揮下,全面動員,全員參與,精準高效地落實各項防控措施,全力應對開學復課疫情防控的大考,確保師生返校、校園管理、教學生活秩序與疫情防控處置等環節緊密銜接,確保安全平穩有序組織開學復課,確保開學復課后教育教學秩序穩定。

  結合當前的實際實際情況,現提出如下建議:

  一、健全協同機制,強化聯防聯控

  黨委政府對疫情防控工作的統一領導, 落實屬地管理責任,高度重視學校開學復課前后疫情防控工作。教育行政部門要牽頭組織衛生健康、疾控等部門對本地區內所屬學校疫情風險和防控能力進行專項評估,對開學前后、校園內外、技防物防、人員制度等具體工作進行專項部署,確保學;痉揽貤l件達標。要堅持“外防輸入,內防反彈”的工作原則,高度重視境外疫情輸入風險、復工復產人員流動與學校開學復課疊加所產生的潛在風險。同時聯合宣傳、網信、民政、公安、市監、交通等多部門及城管系統齊抓共管,認真做好防控工作,合力護航校園衛生安全。

  相關部門對學校進行集中檢查指導,分批開展“復學返校”模擬演練,建立發熱學生快速送診機制,為復學工作做好充分準備。在各個中小學,要讓全體教職員工參加關于防控知識、防控流程的線上培訓;要全方位配齊防控物資,

 。ㄒ唬┞鋵嵷熑畏止,強化部門協作

  衛生健康部門要選派衛生疾控專業人員,開展學校疫情防控知識和技能培訓,指導學校開展健康教育、傳染病風險點排查、預防性消毒工作,建立衛生健康、疾控、就近醫療機構發熱門診與學校的聯系機制,開通師生發熱門診綠色通道;宣傳部門要做好涉及教育領域疫情防控的宣傳報道;網信部門要做好涉及教育領域疫情的互聯網違法與不良信息舉報受理和處置工作;工業和信息化部門要做好學校防控物資市場供應;公安部門要做好依法查處打擊影響和干擾學校疫情防控的違法犯罪活動;民政部門要做好基本生活存在困難的感染新冠肺炎師生家庭和個人的有關社會救助工作;交通運輸部門要做好師生集中返校時的交通運輸保障及途中的疫情防控工作;外事部門要做好處理疫情防控的涉外問題。

 。ǘ)強化線上培訓

  貫徹中央和市委市政府疫情防控工作部署,落實《教育部教師工作司關于做好疫情防控期間教師培訓工作的通知》(教師司函〔2020〕4號)加強疫情防控期間教師培訓工作管理,引導全市中小學幼兒園教師、校(園)長(以下簡稱“教師”)線上培訓有序、規范開展,提升線上培訓實效

  1、調整培訓規劃,強化科學統籌

  結合當地疫情情況切實加強教師培訓工作管理,不得在疫情防控期間組織線下集中培訓研修活動?筛鶕䦟嶋H情況,及時調整年度教師培訓工作規劃,以急需、實用、有效為原則,在線開展衛生防疫、心理健康、線上教學組織實施、教研科研等培訓課程,通過科學統籌,做到疫情期間的線上培訓與開學后線下集中研修合理有效銜接,提高培訓的針對性、精準性和實效性。2019年度尚未完成或需要2020年延續實施的培訓項目,各地可結合實際需要和現有條件,有針對性地轉為線上培訓。

  2、完善平臺建設,提供服務保障

  要依托本級教師發展中心,加快完善網上研修平臺的建設,強化平臺深度交流功能,方便教師在線研討、互動交流,增強教師參與線上培訓的積極性加快線上研修平臺功能的完善,為區域教師線上研修做好服務保障,確保線上培訓質量。

  3、整合培訓資源,確保課程質量

  可采取自主開發、合作建設、購買引進等方式,整合符合教師培訓實際需求的高質量課程資源,建立區域教師培訓資源庫,為后續教師研修工作提供資源支持。要發揮名教師、名校(園)長作用,設計優質的導學任務和練習,開展針對性的網絡直播教學,做到優質資源共享。網絡研修課程資源來源必須合法合規,資源鏈接必須為正規網站。要高度重視網絡研修課程資源的政治審查與內容審核,堅決杜絕涉及意識形態和學科知識性錯誤的發生。在線研修課程按照屬地管理原則,誰開發,誰提供,誰負責,分級審核。

  4、健全反饋評估機制,提升培訓實效

  要與網絡研修支持服務平臺提供單位建立教師線上研修反饋與評價機制。網絡研修支持服務平臺記錄并反饋參培教師上傳學習日志、參與主題研討等學習研修行為軌跡,通過數據分析將教師的學習態度以及研修過程中表現出的主動性、創新性納入到在線學習評估指標之中,重點評估教師學習應用實效,并將評估結果作為培訓評價考核的重要依據。教師通過線上學習等方式參加的在線教學能力提升培訓、研修,按“誰主辦、誰審核”的原則進行學時審核登記,計入當年繼續教育學時,并可計入中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0培訓學時。

  5、針對本區教育系統疫情防控和春季開學工作,保證師生健康安全,切實做好“停課不停學、停課不停教,建議開展專題培訓微課、流行病學精品慕課和中小學新冠肺炎疫情防控知識問答三個版塊開展培訓。

 。ㄈ┤轿慌潺R防控物資,完善校園衛生環境設施

  1、根據防疫要求,科學布局學校教學空間,完善校園衛生環境,

  2、制訂校園傳染病防控制度,重視中小學生“手消毒”工作,推進“學生洗手工程”的落實。

  3、要認真對照疫情防控方案、防控手冊、防控規范,仔細梳理防控物資需求底數,將防控物資需求名稱、數量清單化,照單收儲準備。在防疫物資供應緊張的情況下,要發揮集體和個人的作用,積極爭取當地政府的協調保障,群策群力,多方籌集,切實做好開學時學生日常體溫檢測、消毒清潔和疫情防控物資設施的儲備,并建立管理使用臺賬,明確管理使用辦法,確保安全、規范存放和使用,并及時進行補充更新。

  4、校園清潔消毒全面。加大校園環境衛生整治力度,消除細菌、病毒滋生環境,全方位改善學校環境衛生條件,不留死角。對辦公區、教室、圖書館、閱覽室、禮堂、體育館、食堂、宿舍、浴室等場所進行徹底清潔消毒。加強食堂、衛生間、垃圾臨時收集點的管理,制定每日消毒方案,明確人員責任和操作規程并就近公示。

  二、線上線下結合,錯時錯峰開學

  統籌安排“停課不停學”工作,要有更充分的準備、更深入的研究、更細致的落實,要防止因為延學時間較長而出現疲勞、厭戰情緒,要解決因反饋不及時而影響“線上教學”效率的問題。做好學校復學前后教育教學無縫對接工作。

 。ㄒ唬┚上線下相結合

  1、綜合學段差異性和緊迫性,各個學校實行錯時分批復課,并安排線上線下結合的復課模式。統籌各學科的授課時長和作業量,注重實效;落實名校+新校舉措,實現優質資源實時共享。進一步優化學區化、集團化工作機制,促進城鄉教育優質發展,落實落細導師制集體教研工作。同時積極爭取家長支持,以告家長書等形式向家長分享“線上教學”做法,并列出需要家長配合的清單。

  2、各校“線上教學”領導小組要逐日反饋師生“線上教學”參與數據,并及時點評工作開展情況,逐周分析得失,適時微調工作方案;注重問題解決落實,各校要凝聚管理團隊和學科團隊的合力,及時梳理新問題和新困難,列出問題清單,研究應對舉措,制定攻堅方案;注重保障落實,學校后勤保障團隊要為線上教學提供物質和技術保障,解決線上教學推進中出現的新技術問題。

  3、加大表彰激勵和績效激勵力度,對于在“線上教學”中表現突出的師生,要及時給予表彰,要將線上教學納入績效考核,加大績效差別化力度,并與崗位晉級、評先評優掛鉤,向戰“疫”一線傾斜。

  4、各校要通過梳理和總結本次疫情線上教學的實施經驗和理性思考,做好線上和線下的有效銜接,化“危機”為“轉機”,推動“互聯網+”教學模式和學習模式的變革。根據線上線下不同特點合理安排教學內容,做到環環相扣。線上有溫度,線下有深度。

 。ǘ╁e時錯峰開學

  統籌安排中小學生返校時間。嚴格把握各學校的開學條件和標準,堅持“疫情未有效防控的前提下不開學、學;痉揽貤l件不經核驗不開學、師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學、開學方案沒有通過審核驗收不開學”,具體開學時間須經過嚴格的評估核驗和規定程序確定。統籌做好所有中小學的開學工作,實行錯年級、錯學段、錯時間分批有序安排開學返校。

  1、分批復課

  落實分段錯時要求,依次有序組織開學復課。建議高三和初三年級于4月7日(周二)同步開學復課。初高中其他年級、中等職業學校、小學、幼兒園、特殊教育學校根據綜合評估研判情況,漸次錯時開學復課。根據目前疫情整體防控形勢,復課時間延后至4月20日考慮。高等院校按教育部統一部署安排開學復課。

  2、錯峰上學

  通過摸底調查掌握實情、完善“錯峰、延時、梯次”上下學制度、各學校要制定錯峰上學、放學制度。因地制宜探索“一校一策”等舉措,進一步改善中小學(幼兒園)周邊交通狀況。

  結合實際,制定中小學生安全返校和上放學接送具體方案。通過多種途徑告知每位師生員工和家長,嚴格按照學校通知的時間和方式有序返校。引導分段式分距離定點接送,避免家長在同一時段同一地點接送孩子上下學造成人群集聚。接送學生的校車要嚴格進行消毒、通風,駕乘人員必須嚴格體溫檢測合格。家長接送時要做好個人防護,避免聚集。

 。ㄈ⿻簳r停止走班活動

  在疫情防控期間,各個學校應暫停校內集會活動,取消社會實踐、考察等外出活動。加強校內管理。嚴格校內日常管理,成立管理專班,責任到人,分工負責,加強學校教室等公共場所的通風消毒工作,細化班級管理和課程安排,教室、班級、座位分散管理,調整作息時間,暫停開放密閉教學區域,停止組織聚集性活動,暫停戶外晨會、大課間等聚集性活動,暫停走班課程,包括社團活動課、計算機課,改為教室到班上課。原來合作型座位調整為“秧田式”單人座。防聚集、防傳染,確保校內管理安全有序。

  三、加強心理疏導,形成醫教合力

  目前,疫情給人們帶來的恐慌、焦慮、失眠等應激反應尚未完全緩解。學校要加強“疫情防控知識教育、生命安全教育和心理健康教育”。政策的生命力在于執行,各地各有關部門需提前做好準備、積極開展工作,將學生返校的心理“復位”工作落實到位。注重對家長和學生疫情防控的宣傳引導,加強心理疏導和心理健康教育,及時發現和處理各種苗頭性、傾向性問題,確保復學復課有力有序、安全穩定。各級疾控機構在強化衛生應急機制同時,建立健全教育行政部門和衛生行政部門之間、學校和屬地醫療衛生機構之間的定期溝通機制,研究建立學校與屬地疾控機構聯合防控機制,盡快建立醫教結合保障機制,組建“醫教”聯合體,協同做好校園衛生疫情防控工作建立健全傳染病管理制度,做好醫教融合,組織各社區衛生服務機構指導、支持學校的衛生工作,確保各項措施落實落靠

 。ㄒ唬┨峁┬睦碓

  受疫情影響,許多學生假期生活作息不規律,因此可能產生“假期綜合征”,出現身體疲勞、精神倦怠的現象。因此,在他們返校復學的前后,各相關部門特別是學校,很有必要幫助學生科學應對心理困擾,實現心理“復位”。學校要開展心理健康服務,制訂心理干預方案,要關注超長假期以及居家學習結束后教師、學生的心理狀態,減輕師生焦慮,恐慌等情緒。教育部門可通過開展線上心理普查,快速確定重點人群,有針對性地進行“心理援助”。如果學生心理問題較為嚴重,應及時轉介至醫院等專業機構,讓其盡早接受心理治療和精神治療,避免心理危機事件的發生。而對于普通學生而言,可通過開展體育運動、在線讀書等活動,讓學生在活動中得到正向的心理反饋,體驗到成就感和價值感,從而培養積極情緒。在抗疫過程中,涌現出了很多英雄人物,他們憑借著過硬的專業知識奮斗在一線,用無私的大愛守護著人民的健康。教育部門、學校和家長可以引導學生學習英雄事跡,用這些生動的案例做好生命教育,激發學生的內在學習動機,提高心理韌性,增強抗擊疫情的心理免疫力。

  1、派遣防疫人員在學校進行值守,與學校形成聯動機制,指導、幫助學校及時、有效應對處理在學校復課期間的突發情況,為學生提供心理疏導、疫情防控知識解答等人性化服務,筑起守護校園安全的堅實屏障,全力保障學生在校園期間的安全和健康

  2、要結合防控知識宣傳,引導學生認識生命的價值,建立對生命和自然的尊重與熱愛,提高自我防護的意識和能力,學會對自己的健康、安全和未來負責;按照工作通知要求,面向廣大師生提供心理咨詢服務,提高學生心理健康水平;要注重發揮班主任作用,關心學生的心理變化情況,有效開展心理健康教育。

 。ǘ╅_展醫學科普

  校園內廣泛科普宣傳疫情防控知識,引導廣大教職工、學生、家長做好個人防護,科學防控,最大限度避免交叉感染;園內要設置疫情防控科普宣傳欄,培訓疫情防控知識、科普健康知識,疏導師生在疫情流行期間心理恐慌。做好衛生防疫健康教育。通過微博、微信公眾號、家長群、學生群等網絡渠道、校內廣播或健康教育課等形式廣泛開展健康教育,宣傳、普及疫情防治知識和防控要求,使師生熟練掌握疫情防控知識,提高師生自我保護意識

 。ㄈ┘訌娦l生教育

  做好各項防疫措施,加強衛生健康教育。學校要開展多種形式健康宣傳教育活動,利用現有的官網官微、走廊宣傳欄等平臺,普及衛生保健常識,依法依規開展科學防控。

  組織師生學習預防新型病毒的個人防護要點,加強個人防護。要求師生養成勤洗手習慣,嚴禁隨地吐痰,注意咳嗽、打噴嚏時的衛生禮儀,人際交談應保持適當距離。加強食品衛生管理和師生健康監測,做細做實各項工作持續做好師生健康監測、校園環境衛生消殺等工教職員工、學生和家長開展個人防護與消毒等防控知識的宣傳和指導,培養學生養成良好衛生習慣

  四、強化全員防控,落實“健康申報”制度

  進一步加強聯防聯控。各部門增進聯動,各職能部門加強協調配合,織密校園疫情防控網絡,筑牢校園疫情防控戰斗堡壘,強化校園疫情防控保障力度,做到校外疫情傳不進來,校內突發情況及時有效解決處置,確保學校平穩有序開學,維護校園安全穩定,保障師生健康安全。強化屬地管理。學校要建立與政府、醫院、社區、家長等多級防控工作網絡,各級各類學校及時掌握屬地教育主管部門、衛生健康管理部門、疾控機構、就近發熱門診/定點醫院、所在社區的疫情防控人員名單及其聯系方式,暢通信息渠道,加強協同配合。

 。ㄒ唬┤珕T防控關注重點人群和關鍵環節

  1、細化人員分類,科學精準管理。開學復課前,各學校要對全校師生員工前14天健康狀況和行動軌跡進行全面排查,梳理掌握師生員工近期旅居史、目前健康狀況、病例密切接觸史等情況,按“一人一案”建立師生健康檔案,

  2、做好關鍵環節重點工作。包括組織開展開展全員培訓演練。提供就近應急醫療條件,密切聯系屬地衛生健康部門,嚴格落實“晨午檢”制度,執行宿舍24小時封閉管理和教職工值班值守等安全管理制度,是做好防護物資儲備等各項防控措施

 。ǘ 落實“健康申報”制度

  1、結合本市“隨申碼”查驗,盡快落實學生及其家庭成員、全體教職員工“健康申報”制度,將“健康申報”作為返校重要依據

  2、開學前繼續落實師生健康自查和健康申報各項工作要求,教育所有師生必須如實填報健康狀況申報表,如發現瞞報、不報、漏報造成不良后果的,要依法依紀追究責任。各學校要組織專門人員對師生健康申報表進行收集、審核、建檔,確保返校后不發生疫情傳播。對于核查時發現的師生健康問題,要迅速排摸和報告,主動對接醫療機構和社區,采取有效措施,合力控制傳播和蔓延。

  3、開學后專人負責教職員工和學生每天的體溫監測和健康狀況申報。做好病假記錄制度和缺課學生追蹤制度落實“健康申報”制度。健全信息報送制度。各級各類學校要建立健全學校(中小幼)、班級、老師、家長四級防控工作聯系網絡,及時收集和報送相關信息,每天逐級按時上報工作日報表和防控工作信息匯總

 。ㄈ┘訌娂倚贤

  加強家校聯系和信息溝通,尋求家長理解和支持,配合學校共同做好返校、復課“最后一公里”的工作。

  1、通過家校群、短信、電話等多種渠道做好家長宣傳疫情防控和開學準備工作,引導家長積極配合學校疫情防控工作,

  2、堅持做好“一人一檔”登記工作,準確、真實、無遺漏填報學生健康信息;

  3、積極為學生準備上學防護用品,落實好上、放學防護措施。

  4、要持續做好“停課不停學”的家庭管理,指導家長督促學生自覺自律、勞逸結合,做好視力保護,增強體育鍛煉。

 。ㄋ模┦嵌嗲佬麄鲝驼n準備工作

  全方面多渠道向社會開展宣傳工作,積極爭取社會各界對做好學校疫情防控確保順利開學工作的支持和幫助,營造全社會支持、配合開學工作的良好氛圍。

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